ב-19 ביולי נחתם בדוחה, בירת קטר, בנוכחות שליחו של הנשיא טראמפ, מסעד בולוס, מזכר הבנות על הסכם בין הרפובליקה הדמוקרטית של קונגו לבין המיליציה של ה-23 במרץ, המזוהה עם רואנדה.[1]
כמה ימים לפני כן בירך מושב של מועצת הביטחון של האו"ם על המעורבות הקטרית בהשגת ההסכם בין רואנדה לקונגו-קינשאסה שנחתם בוושינגטון בסוף יוני.[2] לאחר ההסכם בין קונגו-קינשאסה למיליציית ה-M23 בירכו את קטר גם דובר האיחוד האירופי ונשיא צרפת.[3] בכך ניתנה שוב לגיטימציה בינלאומית לקשר של קטר עם מיליציות חמושות, ובהן גם ארגוני טרור. במקביל לחתימה על ההסכם בקונגו, נחתם הסכם לסילוק 81 פושעים אפגנים מאדמת גרמניה בתיווך קטר ותוך שימוש במטוסים קטריים, כשמשטר הטליבאן מודה לקטר על עזרתה ועל הקשר שהיא מאפשרת עם אזרחים אפגנים שעודם על אדמת גרמניה.[4] הסתמכות זו מצד ממשלה אירופאית על קטר לשם קשר עם ארגוני טרור אינה חדשה, כאשר לאחר ה-7 באוקטובר פנו גרמניה, בריטניה ומדינות נוספות לקטר לתיווך במגעים להחזרת אזרחיהן מידי שלטון חמאס בעזה.[5]
נחזור להסכם בקונגו. ההישג זכה לברכות מטעם השגרירה של קונגו-קינשאסה בקטר, שנתנה לגיטימציה למעורבות הקטרית באפריקה ובעולם.[6] בהתאמה, סומליה בירכה על ההצלחה הקטרית.[7] במדינה זו יש לקטר מעורבות עמוקה הכוללת תמיכה כלכלית בגורמים אסלאמיסטיים, דוגמת מיליציית אל-שבאב.[8]
כמובן המשמעותיים ביותר מבחינת דוחה היו דברי השבח האמריקאים, שהתבטאו לא רק בנוכחות בולוס אלא גם בהודעת שבח מטעם משרד החוץ האמריקאי.[9] באותו אופן, בטקס החתימה בוושינגטון של ההסכם בין רואנדה לקונגו-קינשאסה נכחה משלחת קטרית וזו דנה בנושא עם תת-מזכיר המדינה האמריקאי לעניינים פוליטיים, וכן עם יו"ר הוועדה ליחסי חוץ של הסנאט, ג'ים ריש.[10] הסיבה לחשיבות העניין מבחינת האמריקאים הייתה אסטרטגית וכלכלית, כאשר ממשל טראמפ לחץ להגעה להסכם מתוך כוונה שיציבות באזור תאפשר השקעות אמריקניות במאגרי המינרלים באזור קונגו.[11]
הנשיא טראמפ ניצל את ההזדמנות של חתימת ההסכם בין רואנדה לקונגו-קינשאסה כדי להתפאר בכך שארה"ב הבטיחה זכויות מינרלים רווחיות.[12] עניין זה נעשה במקביל למגעים הקדחתניים של נתניהו וטראמפ בבית הלבן על עסקת חטופים בעזה, שגם במהלך הדיונים עליה הייתה לקטר מעורבות, גם בפגישות בבית הלבן.[13] עניין זה אילץ את ישראל לאפשר לקטר להבטיח את נוכחותה בהעברת הסיוע ההומניטרי לעזה.[14] ואכן, קטר העבירה מאז כישלון השיחות כ-50 משאיות לרצועת עזה דרך ירדן ומצרים.[15] כידוע, קטר העבירה לפני המלחמה סיוע כספי לעזה, ששימש בעקיפין לחיזוק כוחו הצבאי של חמאס.
עניין זה המחיש שוב כיצד מיצבה קטר את עצמה בוושינגטון כגורם חיובי המתמחה בתיווך יעיל מול גורמים בעייתיים, והשתמשה בתדמית זו על מנת להפוך את עצמה לגורם שאי אפשר להתעלם ממנו אף בזירות אחרות בהיותה "פותרת הבעיות" של הממשל בוושינגטון. השגריר האמריקאי היוצא בקטר ביטא תפיסה זו באומרו: "זוהי אקסיומה שאם ארה"ב רוצה לחקור כיצד לסייע באזור, בין אם בלבנון ובין אם בצפון אפריקה, נתחיל עם קטר".[16]
תיווך נוסף שבו הופיעה ההסתמכות של ממשל טראמפ על קטר לצד הזדהות פומבית ברורה מצד קטר עם גורמי טרור הופיעה במקרה האיראני. עוד לפני היציאה למבצע "עם כלביא" שימשה קטר כמתווכת עד לרמה שטראמפ עצמו הצהיר שאיראן חייבת תודה לקטר, שכן ללא מעורבותה הוא כבר היה מפציץ את איראן.[17] התיווך הקטרי נמשך לקראת סיום המבצע באיראן.[18] אף על פי שקטר הותקפה על ידי איראן במהלך הסיום של מבצע זה, הקשרים החזקים בין שתי המדינות נותרו בעינם והמנהיגים שוחחו למחרת המתקפה.[19] נשיא איראן, מצידו, הבהיר בשיחות עם מנהיגי קטר ובריאיון לאל ג'זירה שההתקפה כוונה לבסיס האמריקאי בקטר וכי לעולם לא יראו בקטר אויבת.[20]
בגזרת לבנון ההעדפה הקטרית לארגוני טרור קיבלה דוגמה לאחרונה כאשר אחד הדיווחים הצביע על כך שקטר השתמשה בסיוע כלכלי שהעבירה לצבא לבנון על מנת ללחוץ על ממשלת לבנון שלא תדרוש מחיזבאללה לוותר על נשקו, כדי להשאיר את חיזבאללה כגורם רלוונטי בלבנון.[21]
עניין זה נכון במיוחד בגזרת עזה, שם הבהירו דוברים קטריים רבים את תמיכתם בחמאס לאורך העשורים האחרונים, ופעמים רבות גם לאחר ה-7 באוקטובר.[22] דוגמה בולטת לתמיכה זו הייתה ההספד של אימו של האמיר, שיח'ה מוזא, ליחיא סינוואר.[23] באותו אופן, שרת החינוך הקטרית חיברה שיר על המקל שסינוואר השתמש בו רגע לפני חיסולו.[24] באותה רוח נערכו כנסים בדוחה שתמכו ברעיונות "ההתנגדות" (אלמקאומה) שבהם דוגל חמאס.[25]
ברצועת עזה עמדה קטרית זו מובנת במיוחד מכיוון שהשארת חמאס כגורם שלטוני ברצועה תותיר את קטר כגורם דומיננטי, הודות ליכולתה לתקשר איתו.
הבעיה הבולטת בתיווך של קטר היא שבמקרים רבים היא אינה מציגה עמדת ביניים מובנת הנגזרת מהצורך של כל מתווך למצוא נוסחה שתהיה מקובלת על שני הצדדים, אלא מצדדת בתביעות הצד הטרוריסטי ופועלת לקידומן. כך, במהלך המו"מ עם חמאס קטר מעמידה את מכונת התעמולה שלה לרשות חמאס ובמקביל דוברים קטריים תוקפים בחריפות את ישראל ומקדמים מהלכים דיפלומטיים ומשפטיים נגד ישראל.
בצירוף ההשקעות העצומות במערב ואירוח הבסיס האמריקני הגדול ביותר במזרח התיכון באלעודיד, הקשר הקטרי עם ארגוני הטרור הפך אותה נכסית למערב ובפרט לוושינגטון, וגם ממשל טראמפ מסתמך עליה שוב ושוב, אך ההכרה הניתנת למעמד קטרי זה רק מחריפה את הבעיה. תיווך קטרי מעוניין להשאיר את ארגוני הטרור רלוונטיים, למען המשך דריסת הרגל הקטרית, ואינו מאפשר להגיע להכרעה.
דווקא על רקע ההישענות הגוברת על קטר במאמצי תיווך מול גורמי טרור עוינים, מתעוררת השאלה האם המשבר בשיחות על העסקה בין ישראל לחמאס יפגע בהערכה שדוחה זוכה לה מארה"ב. בהקשר זה עולה לעיתים הטענה שעל האמריקנים להפעיל לחצים על קטר כדי שזו תאמץ גישה נוקשה יותר מול חמאס ותשתמש במנופי הלחץ שלה על הארגון. למרות זאת, לפי שעה הממשל וישראל נמנעים מלהטיל על קטר חלק מהאשמה לחוסר הנכונות של חמאס לגלות גמישות שתאפשר הגעה להסכם.
[1] https://www.qatar-tribune.com/article/186062/front/qatar-facilitates-breakthrough-peace-declaration-in-dr-congo
[2] https://qna.org.qa/en/news/news-details?id=unsc-commends-qatar-for-facilitating-peace-deal-between-dr-congo-rwanda&date=10/07/2025
[3] https://www.aa.com.tr/en/africa/france-eu-hail-congo-m23-deal-brokered-by-qatar-as-peace-efforts-gain-momentum/3636047
[4] https://mfa.gov.af/en/45033
[5] https://www.brecorder.com/news/40267569
[6] https://qna.org.qa/en/news/news-details?id=drc-ambassador-to-qatar-praises-hh-the-amirs-commitment-to-support-peace-stability-in-africa-and-around-the-world&date=20/07/2025
[7] https://qna.org.qa/en/News-Area/News/2025-7/20/somalia-praises-qatars-efforts-in-reaching-declaration-of-principles-between-drc-and-congo-river-alliance
[8] https://jcpa.org/the-broken-horn-geopolitical-influences-in-yemen-somalia-and-sudan/
[9] https://www.state.gov/releases/office-of-the-spokesperson/2025/07/the-united-states-welcomes-the-signing-of-a-declaration-of-principles-between-the-government-of-the-democratic-republic-of-the-congo-and-representatives-of-congo-river-alliance-march-23-movement-faci
[10] https://www.qatar-tribune.com/article/183161/nation/khulaifi-us-senators-discuss-regional-developments
[11] https://www.reuters.com/world/africa/congo-m23-rebel-group-sign-declaration-principles-qatar-end-fighting-2025-07-19/
[12] https://www.theguardian.com/world/2025/jun/27/rwanda-drc-peace-deal-us-trump-m23
[13] https://www.axios.com/2025/07/08/trump-netanyahu-meet-gaza-white-house
[15] https://qna.org.qa/en/News-Area/News/2025-7/27/49-qatari-aid-trucks-arrive-in-egypt-jordan-on-way-to-gaza-strip
[16] https://qna.org.qa/en/news/news-details?id=us-ambassador-to-the-state-qatar-a-trusted-broker-in-regional-diplomacy&date=29/04/2025
[17] https://www.iranintl.com/en/202505151966
[18] https://www.timesofisrael.com/trump-to-meet-qatars-pm-with-gaza-ceasefire-said-to-be-key-talking-point/
[19] https://www.aljazeera.com/news/2025/6/24/irans-pezeshkian-expresses-regret-to-the-emir-of-qatar
[20] https://www.aljazeera.com/news/2025/7/23/iran-ready-for-war-with-israel-will-not-halt-nuclear-programme-pezeshkian
[21] https://x.com/MiddleEast_24/status/1941501067566456932
[22] https://www.jpost.com/opinion/article-796511
[23] https://www.memri.org/reports/sheikha-moza-mother-qatari-emir-sinwar-will-live-al-jazeera-journalists-qatari-influencers
[24] https://x.com/kaisos1987/status/1858621690877554970
[25] https://shorturl.at/57lMQ
סדרת הפרסומים “ניירות עמדה” מטעם המכון מתפרסמת הודות לנדיבותה של משפחת גרג רוסהנדלר
