מדיניות חוץ וגרעין

ב-12.4.2025 החלו השיחות בין איראן לבין ארה"ב להסכם גרעין פוטנציאלי חדש, ומאז התקיימו שלושה סבבי מפגשים. לאחר סבב השיחות הראשון נפגש שר החוץ האיראני עבאס עראקצ'י עם נשיא רוסיה ולדימיר פוטין במוסקבה ב-18.4.2025, והעביר לו מכתב ממנהיג איראן, ח'אמנהאי. לאחר הסבב השני, ב-23.4.2025, המריא עראקצ'י לסין לצורך סבב התייעצויות, נפגש עם שר החוץ הסיני[1] והעביר לו מכתב מנשיא איראן מסעוד פ'זשכיאן.[2]

ההתבטאויות בצד האיראני מרמזות על אופטימיות זהירה. לאחר הסבב השלישי, ב-26.4.2025, אמר עראקצ'י כי "האווירה בשיחות הייתה רצינית ועניינית. התרחקנו באופן מסוים מנושאים מרכזיים, אך אין זה אומר שלא נפתור את חילוקי הדעות בינינו".[3] גם נשיא ארה"ב, טראמפ, הפגין אופטימיות ואמר ב-24.4.2025: "אני חושב שאנחנו בדרך הנכונה להסכם עם איראן".[4]

באופן כללי,ההתבטאויות האיראניות סביב השיחות מתמקדות בעיקר בסנקציות, כאשר עראקצ'י הדגיש ב-26.4.2025 כי "לא ננהל מו"מ על כל נושא שהוא מלבד גרעין וסנקציות".[5] בהקשר זה, דוברת הממשלה ציינה ב-21.4.2025 כי "אין איסור" על השקעות זרות באיראן, אך התשתית לכך "אינה זמינה", בייחוד עבור משקיעים אמריקאים.[6] גם דובר משרד החוץ הדגיש באותו יום את דרישת איראן להסרת הסנקציות.[7]

במהלך טקס לזכרו של האמאם השיעי צאדק, ב-24.4.2025, התייחס ח'אמנהאי לסיפורו של האמאם השיעי חסן, שעשה שלום עם אויביו תוך ויתור זמני על עמדתו במטרה להשיג יתרון בשלב מאוחר יותר – כהקבלה לוויתורים שאיראן עשויה להידרש להם במהלך המו"מ מול ארצות הברית.[8]

לעומת זאת, גורמים במחנה השמרני הביעו ספקות באשר להצלחת ההסכם. בעיתון השמרני "כיהאן", שעורכו הוא שריעתמדארי – מי שנחשב לאחד מיועציו של המנהיג – נכתב: "ע"י חזרה על הטון המאיים ושלילת הזכות להעשרה, טראמפ ומזכיר המדינה שלו הראו שמה שוושינגטון מבקשת הוא 'כניעת איראן' ולא 'הסכם שווה'. בנסיבות כאלה, אם פעולות עוינות אלה יישארו ללא מענה, הן רק יובילו להסלמה של חריגות הצד השני [ארצות הברית], ואל לנו להיות מופתעים מכישלון הדיפלומטיה".[9]

צבא וביטחון

• ביקור בכירים במערכים האוויריים במתקני ההגנה האווירית באתרי הגרעין

אמיר צבאחי-פרד, ראש מפקדות ההגנה האווירית בח'אתם אלאנביא (המפקדה האחראית על פעילות הכוחות המזוינים האיראניים בחירום) ביקר ביחידות האמונות על ההגנה האווירית באתרי הגרעין בנתנז (24/4) ובפורדו (16/4)[10] לצורך הערכת מצב הכשירות. בביקור בנתנז השתתף גם אמיר-עלי חאג'יזאדה, מפקד חיל האוויר של משמרות המהפכה.[11] במהלך הביקור אמר צבאחי-פרד כי "פיתוח מערך הגנה מתוצרת מקומית, ללא תלות במדינות זרות, נמצא בראש סדר העדיפויות ברמות הגבוהות ביותר".

• פגישת ראשי מערכת הביטחון עם ח'אמנהאי לרגל השנה החדשה[12]

מנהיג איראן נפגש ב-13.4.2025 עם ראשי מערכת הביטחון, כולל משמרות המהפכה, מטה הכוחות המזוינים ומפקדת ח'אתם אלאנביא, זרועות הצבא והמשטרה. ח'אמנהאי הדגיש את חשיבות הכוננות המתמדת של מערכת הביטחון ואמר כי "מה שהופך את האויב לרגיש אינו שם הרפובליקה האסלאמית, אלא נחישותה של מדינה שרוצה להיות מוסלמית, עצמאית ובעלת זהות, ולא להסתמך על אחרים לשם כבודה, דבר שמכעיס אותם", וכי "התקדמותה של המדינה הכעיסה ותסכלה את המבקשים את רעתה של איראן".[13]

• יום הצבא

יום הצבא צוין באיראן ב-19.4.2025 בשורה של מצעדים ונאומים. במצעד המרכזי בטהרן הוצגו כטמ"מים, טילים, מערכות לוחמה אלקטרונית ואמצעים נוספים.[14] בהודעה משותפת של מושל מחוז קום ומוביל תפילות יום השישי במחוז, נכתב: "במציאות המורכבת וההפכפכה שפוקדת את האזור והעולם, תפקידו של הצבא בהגנה על העצמאות והשלמות הטריטוריאלית של המדינה משמעותי יותר מתמיד".[15]

• ציון שנה למבצע "הבטחת אמת"

ב-15.4.2025 צוין היום שבו מלאה שנה למבצע "הבטחת האמת" – מתקפת הטילים האיראנית הראשונה נגד ישראל (לפי הלוח הפרסי). בעיתונות האיראנית נערכו סיקורים חגיגיים, כאשר דובר משמרות המהפכה אמר כי המבצע הוכיח שלושה דברים: "את נכונותה של איראן להגיב לאיומים נגדה, את יכולתם של הכוחות המזוינים להתמודד מול ישראל ואת יכולתה של איראן להוציא לפועל תוכניות אופרטיביות ייחודיות המבוססות על גישה א-סימטרית כדי להתמודד עם ישראל".[16]

• ביקור שר ההגנה של סעודיה באיראן

ב-16.4.2025 ביקר שר ההגנה הסעודי באיראן ונפגש עם ח'אמנהאי, הנשיא ורמטכ"ל הכוחות המזוינים. ח'אמנהאי אמר בפגישה כי "אנו מאמינים כי היחסים בין הרפובליקה האסלאמית של איראן לערב הסעודית יהיו מועילים לשתי המדינות, וכי שתי המדינות יוכלו להשלים זו את זו".[17]אחראי יחסי הציבור בלשכת המנהיג כתב כי שר ההגנה הסעודי הצהיר כי מטרת נסיעתו לאיראן הינה הרחבת היחסים בין המדינות והוסיף כי ישנם גורמים, כמו ישראל, המתנגדים להרחבת היחסים בין מדינות אסלאמיות, בייחוד בין איראן וסעודיה".[18]

הזירה החברתית-כלכלית

• בצורת ומחסור במי שתייה

הבצורת והמחסור במים תופסים מקום מרכזי בשיח הציבורי באיראן בזמן האחרון. העיסוק בכך הגיע לשיאו בתחילת אפריל עם סערה שהתרחשה סביב מחסור חמור במים במחוזות יזד ואצפהאן. השיח מתרכז במצב המאגרים[19] ובצריכה מוגזמת של מים על ידי חלק מהתושבים.[20] יודגש כי באיראן קיימות מכסות לצריכת מי השתייה הפרטיים, וחריגה מהן עלולה להוביל לניתוק זמני מהמערכת.[21]

• מחסור בחשמל לקראת הקיץ

לקראת הגברת צריכת החשמל בעונת הקיץ, מסתמן כי הרשויות באיראן מתכוננות מבעוד מועד למחסור הצפוי[22] ולהשלכותיו על המשק.[23] בין הצעדים המשמעותיים ניתן למנות העלאה של התעריף עבור צרכנים כבדים,[24] קידום פתרונות נוספים להפקת חשמל כגון לוחות סולאריים[25] וכן ניהול חכם של הצריכה.[26]

• המערכת הבנקאית באיראן

בשבועות האחרונים גבר השיח סביב מצב הבנקים והתנהלות הבנק מרכזי. חבר ועדת הכלכלה במג'לס הודיע ב-17.4.2025 על פתיחת חקירה בעניין התנהלות הבנק המרכזי מול בנקים כושלים.[27] ראש ארגון התקציב לשעבר הדגיש ב-13.4.2025 את הצורך ברפורמות מבניות במערכת הבנקאית.[28]

בנוסף, ב-13.4.2025 פורסם טור בכתב העת השמרני "תאבנאכ" שהתרעם על כך שבנק פ'אסארגארד, שקיבל סיוע ממשלתי, אינו משפר את תנאיו ללקוחות.[29] ב-18.4.2025 הודו הרשויות במרומז בזליגת מידע משמעותית מבנק "ספ'ה", אחד מהבנקים הגדולים במדינה, שהובילה לחשיפת פרטים של לקוחות רבים.[30]

• הגבלות חופש הביטוי

שר התקשורת הודיע ב-16.4.2025 על המשך משא ומתן להסרת הגבלות על פלטפורמות זרות.[31] עם זאת, שר התרבות וההכוונה האסלאמית הביע ב-15.4.2025 דאגה מהשפעת התקשורת המערבית על איראן, וכינה אותה "סכנה לביטחון הלאומי".[32] ברקע לכך התנהל שיח ציבורי ער סביב ראפר עם הכינוי "תתלו", שנידון למוות, אך נמסר ב-16.4.2025 כי פסק דינו נמצא בבחינה בבית המשפט העליון.[33]

פוליטיקה

• המתח בין פלגים פוליטיים

המתח המוכר בין פלגים רפורמיסטים ושמרניים סביב השיחות עם ארה"ב, ניהול הכלכלה ואכיפת חוק החג'אב החריף לאחרונה, והגיע לשיאו עם הדחתו של שר הכלכלה על ידי המג'לס והתפטרותו של סגן הנשיא ט'ריף (שר החוץ בממשלתו של רוחאני).

• שיח סביב המו"מ עם ארה"ב

הסכמתו של ח'אמנהאי לקיום שיחות עם ארה"ב ריככה את המאבקים הפנימיים ועודדה הצהרות בדבר תמיכה בצוות המו"מ. אך למרות התמיכה הרחבה, ישנם גורמים במחנה השמרני (הדוגל בהצגת עמדה נוקשה מול ארה"ב) המביעים הסתייגות. נציג טהרן במג'לס, כוש'כזאדה, אמר ב-19.4.2025 כי אין לנציגי המג'לס כל מידע בנוגע למו"מ, אפילו לא ליו"ר ועדת הגרעין; עם זאת, ציין כוש'כזאדה, הם לא יתנגדו להסכם במג'לס, על אף הסתייגותם המשמעותית מהאופן שבו מנוהל המו"מ.

[1] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/02/04/3298147

[2] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/02/03/3297353

[3] https://www.irna.ir/news/85814741

[4] https://www.reuters.com/world/us/trump-says-effort-iran-nuclear-deal-going-well-2025-04-24

[5] https://farsnews.ir/akramsharifi/1745679035669982635

[6] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/02/01/3296008

[7] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/02/01/3295952

[8] https://www.tabnak.ir/fa/news/1301333

[9] https://kayhan.ir/fa/news/309430

[10] https://www.isna.ir/news/1404012714878

[11] https://www.isna.ir/news/1404020402656

[12] השנה האיראנית מתחילה ב-21-20 בחודש מרץ.

[13] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/01/24/3290674

[14] https://www.isna.ir/news/1404012915963

[15] https://www.isna.ir/news/1404012815617

[16] https://www.isna.ir/news/1404012613903

[17] https://farsnews.ir/amirtayebii/1744899984902701537

[18] https://www.isna.ir/news/1404012915945

[19] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/01/31/3295595

[20] https://www.isna.ir/news/1404012815473

[21] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/01/26/3291887

[22] https://www.isna.ir/news/1404020100418

[23] https://www.isna.ir/news/1404012613982

[24] https://www.ilna.ir/%D8%A8%D8%AE%D8%B4-%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%DB%8C-4/1624339-%D8%A7%D9%81%D8%B2%D8%A7%DB%8C%D8%B4-%D8%AA%D8%B9%D8%B1%D9%81%D9%87-%D8%A8%D8%B1%D9%82-%D9%85%D8%B4%D8%AA%D8%B1%DA%A9%D8%A7%D9%86-%D9%BE%D8%B1%D9%85%D8%B5%D8%B1%D9%81-%D8%A8%D8%A7-%D9%87%D8%AF%D9%81-%D8%B9%D8%AF%D8%A7%D9%84%D8%AA-%D8%AF%D8%B1-%D8%AA%D9%88%D8%B2%DB%8C%D8%B9

[25] https://www.ilna.ir/%D8%A8%D8%AE%D8%B4-%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%DB%8C-4/1624244-%D9%86%DB%8C%D8%B1%D9%88%DA%AF%D8%A7%D9%87-%D8%AE%D9%88%D8%B1%D8%B4%DB%8C%D8%AF%DB%8C-%D8%A8%D8%A7-%D8%B8%D8%B1%D9%81%DB%8C%D8%AA-%D9%85%DA%AF%D8%A7%D9%88%D8%A7%D8%AA-%D8%A2%D9%85%D8%A7%D8%AF%D9%87-%D8%A8%D9%87%D8%B1%D9%87-%D8%A8%D8%B1%D8%AF%D8%A7%D8%B1%DB%8C-%D8%A7%D8%B3%D8%AA

[26] https://www.irna.ir/news/85811849

[27] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/01/28/3293422

[28] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/01/24/3290365

[29] https://www.tabnak.ir/fa/news/1298294

[30] https://www.iranintl.com/202504184137

[31] https://www.tasnimnews.com/fa/news/1404/01/27/3292837

[32] https://www.iranintl.com/202504157191

[33] https://www.iranintl.com/202504167039

סדרת הפרסומים “ניירות עמדה” מטעם המכון מתפרסמת הודות לנדיבותה של משפחת גרג רוסהנדלר

תמונה: IMAGO / ZUMA Press Wire